Евгений Басов (basov_chukotka) wrote,
Евгений Басов
basov_chukotka

Чукотский Форбс: рейтинг доходов руководителей

Вопрос о зарплатах и доходах очень деликатная тема. Даже деликатнее, чем интимная. Некоторые гипотетические чиновники (не участники нашего рейтинга) с большим удовольствием сдавали бы декларации своих любовных историй, нежели финансовую отчётность. Но декларировать доходы приходиться, потому что наша страна уже больше десяти лет находится в активной фазе борьбы с коррупцией. Каждый год, не позднее 1 апреля более 1,5 миллионов российских чиновников подают декларации о доходах и расходах.  Полученные сведения проверяются на предмет коррупции в Администрации Президента, после чего недобросовестные чиновники получают открепительную запись в трудовой " в связи с утратой доверия".

Противодействие коррупции, путём подачи деклараций, на мой взгляд очень спорный инструмент. Ещё более спорное решение о его частичной публичности. Во-первых, потому что частичная (куча нюансов с декларируемыми доходами) , во-вторых, потому что информация о доходах, в обществе, в котором успешность и состоятельность личности определяется  и провозглашается исключительно количеством заработанных (или добытых) денег, а бедность ещё не побеждена, с морально-этической точки зрения решение не верное. Если проще - много завистников. В российском обществе на генном уровне заложены аксиомы: "больших денег честно не заработаешь" и "во власти все воруют",  ещё ментально не созрело к таким революционным решениям, как публичное оглашение доходов начальников. Доходы начальника на Руси всегда были сакральной тайной.

Но раз государство приняло такой закон и раз оно считает, что таким образом коррупцию можно победить, значит его нужно исполнять и максимально публично обсуждать, ведь коррупция не дремлет.  В данном посте я не рассматриваю вопросы связанные с доходами: как и почему, происхождение, не даю оценочных суждений. Априори считаю, что все чукотские госслужащие, попавшие в рейтинг - люди честные, не имеющие отношения к коррупционным схемам и честно отразили свои доходы. Любые попытки трактовки, кроме, как статистического анализа доходов госслужащих, считаю домыслом читателя, которому пришла в голову эта мысль. Любителям читать между строк настоятельно рекомендую вот это стихотворение.

Предметом моего исследования является правоприменительная практика, так сказать механика действия закона о противодействии коррупции, в части публичной декларации доходов госслужащих, а также рейтинг доходов госслужащих по отраслям и в целом по округу.


 По закону о противодействии коррупции, государственные служащие и иные категории граждан обязаны размещать сведения о своих доходах в сети интернет на сайтах своих учреждений и ведомств. Казалось бы есть закон и норма, а на практике, кто в лес, кто по дрова. Когда-то давно, когда я был рядовым чукотским госслужащим, да-да, был и такой период в моей трудовой биографии, старшие товарищи открыли не юному неофиту-чиновнику священные тайны бюрократии: "ври" системно, пиши единообразно. Первую часть афоризма уберём, к этой истории она отношения не имеет, а вот единообразие - это одна из основ государственного управления. Даже в такой малости, как публичная декларация, даже в таком маленьком регионе, как Чукотка я насчитал несколько вариантов её исполнения. Кто прав, кто не прав не сужу, не моя компетенция, но интуитивно понимаю, так не должно быть. Кто-то публикует только доходы без недвижимости, кто-то публикует декларации всех сотрудников, а кто-то только высший управленческий состав, кто-то пишет фамилии супругов и детей (чего делать не то что не нужно, но и нельзя).

К слову, сказать, ещё один очень спорный пункт в декларации: доходы членов семьи. Идеологически, для чего введена эта норма, понятно, но практически она вступает в противоречие с законами о правах и свободах гражданина. К примеру супруг банкир, а его жена госслужащая. Не из-за денег работает, работа интересна. И вот с какого перепуга, банкир должен всему миру говорить о своих доходах? А если он не предоставит жене полную и правдивую информацию о доходах её могут уволить. Да если даже не банкир, а простой мужик, который не хочет чтобы жена знала о его доходах (на жигуль может быть копит). В этом случае закон о противодействии с коррупцией вступает в коллизию с целым букетом других не менее важных российских законов. Даже при Сталине, по крайней мере декларативно, сын за в отца был не в ответе. А тут круговая семейная порука. Ладно бы семейная история касалась исключительно высших должностных лиц и их заместителей, так нет же, даже  секретарша или какой-нибудь сисадмин, обязаны отчитываться за супругов. И в этом случае в силу вступает фраза, сказанная ещё в позапрошлом веке: "Строгость российских законов, компенсируется их тотальным неисполнением". 

Практика публичного декларирования доходов насчитывает уже почти десять лет. Даже в таком интернет-отсталом регионе, как Чукотка, на сайтах всех органов власти появился раздел "Противодействие коррупции". Именно там нужно искать сведения о доходах госслужащих. Но мы же русские (в широком смысле этого слова), закон-законом, но сакральность знаний о доходах начальников никто не отменял, поэтому докопаться до сведений ещё нужно постараться. Ни в коей мере не вижу здесь злого умысла, скорее всего это "происки" сисадминов, они ещё те шутники. Впрочем есть госструктуры, у которых вообще нет сведений о доходах госслужащих. Это федеральные ведомства, к примеру Пенсионный фонд или ФСБ. "Фига, куда ты замахнулся", - послышалась реплика из зала. Но смею вас заверить, что закон одинаково требователен ко всем, в том числе и силовым органам. Федеральная структура госбезопасности, доход  директора службы, Бортникова, опубликовала- 11 млн. рублей.

А  перед Федеральной налоговой службой снимаю шляпу (без тени сарказма) - 80-й уровень защиты публичной информации. Это, пожалуй самый крутой сайт всех ведомств и самая человеческая подача сведений о доходах (оно и понятно, люди на этом не то, что собаку, гиппопотама съели). Но найти нужный раздел, а затем добраться через несколько страниц запросов к декларации, ещё тот квест. Особенно если вы подключены к пульсирующему интернету. Подобный подход меня всегда восхищает и радует. Законно, профессионально, но отсекает случайных и слабомотивированных, к поисковой деятельности людей.

Есть ещё один сайт, на котором один из годовых декларативных отчётов размещён непосредственно на странице ресурса. Но вот незадача, столбцы с доходами оказались закрыты информационными банерами. Это конечно не умысел уважаемой организации (происки рукожопых сисадминов), но получилось очень элегантно и завуалировано.

Аракчеева, начальника Императорской канцелярии в годы царствования Александра I, российская историография не жаловала, обвиняя его во многих бедах блистательного пушкинского века. Но между тем, этот человек был отцом современной российской бюрократии. Он ввёл систематику, единообразие и прочие необходимые для правильного государственного устройства и столь не любимые в нашем народе бюрократические нормы. Возвращаясь к теме единообразия, стоит отметить, что оно начисто отсутствует и в форме подачи сведений. Бюрократия на самом деле искусство. В идеале - искусство, которое должно сделать жизнь проще, лучше и даже веселее. Но этому искусству, к сожалению не учат, потому что, дальше пойдёт задорновщина, у нас даже орёл двуглавый. Иными словами все мудрствуют лукаво и размещают сведения по своему усмотрению. Кто-то непосредственно на странице ресурса, кто-то в прикреплённых файлах. Кто-то файлы именуют, кто-то нет. Отсутствие благолепия в официальных документах (официальный интернет ресурс тоже к ним относится) одна из причин критического отношения населения к власти. Нормативные акты писать быстро и неразборчиво можно если ты Бонапарт и хочешь захватить полмира, а красиво и понятно - если хочешь гармонии в государстве.

И последнее, сроки. Не все органы госвласти их выдерживают. На некоторых ресурсах, до сих пор нет сведений о доходах за 2017 год (сисадмины "гады").

Теперь переходим к самой вкусной, рейтинговой части. Все сведения о доходах взяты из официальных источников, с указанием активных ссылок. Не смотря на то, что фамилии госслужащих не являются тайной, деликатности ради, не буду называть имён и фамилий, тема хоть и публичная, но щепетильная. Да, чуть не забыл, в рейтинг включены только руководители (в случае с правительством Чукотки ещё и начальники Департаментов). К слову сказать, не редки случаи, когда доход заместителя выше, чем начальника.

Суммы доходов округляю в большую сторону до первой цифры после запятой. Доходы указаны за 2017 год (в скобках иной год если нет более актуальной информации).

Главный критерий рейтинга - доход госслужащего. Доход это совокупность всех финансовых выплат, которые получил чиновник за год: зарплата, дивиденды, проценты по банковским счетам, продажа имущества и т.п. Показатель не совсем корректный, потому что часто бывают случаи, что человек продал квартиру и его доход увеличился в несколько раз. Неподготовленный к таким финансовым пердомоноклем обыватель, увидя большую цифру может подумать всякое нехорошее. Уместнее было бы разделить этот показатель на доходы от основной деятельности и прочие доходы, но имеем, что имеем.

Чертовски много вводных, но без объяснения некоторых моментов не обойтись. Власть только в умах народа целостное, одинаково мыслящая каста избранных. На самом деле "власть" понятие разнородное. Поэтому прежде, чем дойти к единому рейтингу госслужащих с самыми высокими доходами, составим "ведомственные рейтинги".

Все слышали о трёх ветвях власти: исполнительной, законодательной и судебной. Понятное дело, что цели и задачи у всех разные, а следовательно и разные доходы. Как вы думаете какая ветвь власти более доходная?
Всё верно, та которая стоит особняком - судебная. У судей своя иерархическая система. Снизу-вверх: мировой суд, районный (городской), окружной. И в этой же системе, только "сбоку" от Окружного существует Арбитражный суд. Собственно и доходы судей расположены согласно иерархии:

1. Председатель окружного суда - 11 млн рублей
 2. И.о. председателя Арбитражного суда - 10,1 млн. рублей
3. Председатель районного суда - 5,6 млн. рублей (один из нескольких председателей районных судов в округе)
4. Мировой судья - 5, 1 млн. рублей (один из нескольких мировых судей в округе)

Из всех ветвей власти исполнительная власть чаще всего подвергается критике, в том числе, а может быть и в первую очередь, коррупционной, потому что именно исполнительная власть ближе всего находится к финансовым ресурсам. Правительство Чукотки - это пять заместителей и один губернатор.

Правительство Чукотки
1. Начальник Департамента промышленности и сельского хозяйства - 5,7 млн. руб
2. Начальник Департамента экономики и финансов - 4,9 млн. руб
3. Начальник Департамента социальной политики - 4,9 млн. руб
4. Руководитель Аппарата Губернатора - 4,7 млн. руб
5. Начальник Департамента образования, культуры и спорта - 4,7 млн. руб
6. Губернатор Чукотского АО - 4,1 млн. руб

Законодательная ветвь власти на Чукотке представлена Окружной Думой. Чукотские депутаты разнородны не только по политическим взглядам, но и по источнику получения доходов. Большая часть депутатов участвует в работе Думы на не постоянной основе, т.е. депутаты работают на своих предприятиях и организациях, часть депутатов свой основной доход получает от работы в Думе на постоянной основе. Но и те и другие, обязаны отчитываться о доходах. В этой рейтинговой категории зафиксирован абсолютный задекларированный доход госслужащего и приравненных к ним лиц на Чукотке:

Дума Чукотского АО

1. Депутат, заместитель председателя комитета (на непостоянной основе) - 103,4 млн. руб
2. Председатель Думы  - 8,3 млн. руб
3. Депутат, председатель комиссии (на постоянной основе) 2,5 млн. руб

Не смотря на то, что в думский рейтинг депутат, заявивший в декларации 103 млн. руб  попал, но считать его госслужащим неправомерно, ибо зарплату от государства он не получает. Поэтому в сводный рейтинг доходов госслужащих этот уважаемый в округе человек, увы не попадает.

Теперь перейдём, точнее спустимся по гослестнице на ступеньку ниже и рассмотрим доходы глав муниципальных образований:

1. Глава городского округа Провидения - 4,5 млн. руб
2. Глава Анадырского района - 4 млн. руб
3. Глава Городского округа Певек - 3,7 млн. руб
4. Глава городского округа Эгвекинот - 3,6 млн. руб
5. Мэр города Анадыря (2016 год) - 3,4 млн. руб
6. Глава Чукотского района - 2,9 млн. руб
7. Билибинский район - информацию по доходам главы Билибинского района найти не удалось.

В отдельный рейтинг  вывел "силовой" блок. Это уже представители федеральных структур. В рейтинг не попали руководители крупных  силовых организаций ФСБ и пограничники (отсуствуют сайты).

1. Начальник Следственного комитета (2016 год)  - 8,1 млн. руб
2. Прокурор Чукотского АО 7,5 млн. руб
3. Начальник УМВД по Чукотскому АО - 3,6 млн. руб
4. Руководитель Службы судебных приставов по Чукотскому АО 3,5 млн. руб
5. Начальник отдела Росгвардии по Чукотскому АО 3 млн. руб
6. Начальник Главного управления МЧС по Чукотскому АО (2016 год) - 2,7 млн. руб

Иные крупные структуры представленные в Чукотском АО, относящиеся как к федеральной, так и региональной государственной службе. За исключением Пенсионного фонда, информацию о доходах руководителя найти не удалось. Сведения о доходах руководителей в этом рейтинге за исключением ФНС, можно найти на сайте Правительства Чукотского АО.

1. Председатель Счётной палаты - 5,9 млн. руб
2. Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому АО - 4,7 млн. руб
3. Председатель Окружной избирательной комиссии - 3,6 млн. руб


Ну что ж, после миллиона букв и рублей, настало время составить общий рейтинг доходов руководителей государственных учреждений и ведомств Чукотского АО:

1. Председатель окружного суда - 11 млн рублей
 2. И.о. председателя Арбитражного суда - 10,1 млн. рублей
3. Председатель Думы  - 8,3 млн. руб
4. Начальник Следственного комитета (2016 год)  - 8,1 млн. руб
5. Прокурор Чукотского АО 7,5 млн. руб
6. Председатель Счётной палаты - 5,9 млн. руб
7.  Начальник Департамента промышленности и сельского хозяйства - 5,7 млн. руб
8. Начальник Департамента экономики и финансов - 4,9 млн. руб
9. Начальник Департамента социальной политики - 4,9 млн. руб
10. Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому АО - 4,7 млн. руб
11. Руководитель Аппарата Губернатора - 4,7 млн. руб
12. Начальник Департамента образования, культуры и спорта - 4,7 млн. руб
13.  Глава городского округа Провидения - 4,5 млн. руб
14. Губернатор Чукотского АО - 4,1 млн. руб
15. Глава Анадырского района - 4 млн. руб
16. Глава Городского округа Певек - 3,7 млн. руб
17. Председатель Окружной избирательной комиссии - 3,6 млн. руб
18. Глава городского округа Эгвекинот - 3,6 млн. руб
19. Мэр города Анадыря (2016 год) - 3,4 млн. руб
20. Глава Чукотского района - 2,9 млн. руб

Когда люди хорошо зарабатывают это хорошо, потому что нет ничего хуже, чем  думать о хлебе насущном и жить от зарплаты до зарплаты. А уж если о хлебе насущном будут думать чиновники, то населению, мягко говоря, будет совсем не комфортно. Поэтому чиновники должны получать достойные зарплаты и трудиться на благо общества и государства.

П.С. это первый опыт составления подобных рейтингов, поэтому буду благодарен за комментарии, где вы укажите на неточности и ошибки.

П.С.С. Все сведения о доходах, взяты из официальных источников. Подобное исследование в Чукотском АО проводится впервые.  Допускаю, что по тем или иным причинам участники рейтинга могут быть не довольны, тем, что сведения об их доходах попали в данное исследование. Диалог и взаимопонимание - это основа гражданского общества, поэтому если участник рейтинга считает, что его присутствие в нём неуместно, достаточно сообщить мне об этом и сведения будут исключены.




Tags: общественная жизнь Чукотки
Subscribe

Posts from This Journal “общественная жизнь Чукотки” Tag

  • Свободная Чукотка

    Сегодня из уст в уста, из одной вотсап группы в другую неслась пыныль (новость): "Слышал? Погранзону отменили!". - Фейк, - недоверчиво…

  • Пограничная зона здравого смысла

    Маленькое здание, похожее на контейнер, сегодня в Анадыре одно из самых популярных мест. Зачем возле него ежедневно стоят люди, когда на улице…

  • Первый песенный флешмоб на Чукотке

    Шестого мая в 15 часов в самом большом продовольственном магазине Анадыря, супермаркете "Новомариинский" а-капелло зазвучала…

  • В сентябре выборы губернатора Чукотки

    Любопытная статья в "МК" попалась. Несомненно, один из самых проблемных и информационно закрытых субъектов РФ – это Чукотка.…

  • Чукотка начала голосование

    То о чём так долго говорили большевики ЦИК, свершилось. Голосование началось. Почему в столице Чукотки в 8 утра не…

  • Принуждение к выборам

    Агитаторы лезут из всех щелей. Из телека, через интернет, через смс, даже по квартирам ходят. Но агитируют не за кандидатов, а за сами выборы. Зачем…

  • Штормовой Сбербанк

    Первый день весны отметился в Анадыре двумя событиями - хорошей пургой и открытием нового офиса Сбербанка. Удивительно (для меня в первую…

  • Пограничная зона Чукотки - очаг социальной напряжённости

    Представьте себе ситуацию, вы живёте в имярек области. И однажды поехали в соседний район своей области, ну скажем, в больницу. Приезжаете, а на…

  • Как блогер помог "Медвежьему патрулю"

    Полтора года назад на Чукотке появился сайт "Прочукотку", который публикует новости информагентства "Чукотка". Возглавляет…

promo basov_chukotka february 15, 2017 11:35 13
Buy for 100 tokens
Книг о Чукотке не много. Ещё меньше можно свободно купить. "Сердце Чукотки" - редкое исключение, она по прежнему есть в свободной продаже и её можно приобрести. Не в магазине, заказать по почте. О чём книга? Об Анадырском крае - большой географической области, расположённой в…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 10 comments